浅析土地资源管理及经济可持续发展

摘要：面对土地短缺，有效利用土地资源已成为当今研究的重要课题。只有有效规划土地资源才能促进可持续的经济发展。我国土地资源管理问题是经济可持续发展的主要障碍。本文分析和了解土地资源的现状，合理分配土地资源;在目前社会的情况下，进行土地资源规划、保护和提高土地资源管理效率;如何进行土地资源开发和利用的系统管理。经济发展取决于提供土地资源的区域。如果土地资源总量有限，如何才能从有限的资源中实现可持续发展。

关键词：土地资源管理;经济

可持续土地管理必须充分发挥土地的价值，防止土地功能退化，并通过提供土地资源总量以平衡经济需求来实现经济发展和社会发展。当前社会的土地管理主要涉及土地的总体规划，确保土地资源的保护和效率，以及将土地管理与可持续的经济发展协调起来，以实现我国经济和社会的总体进步。

一、土地资源特性与其管理的必要性

土地资源是发展各种经济活动的物质载体，是社会经济发展和人类生活的根本保证，也为市场经济中的生产提供了必要的空间。土地资源具有重要的经济意义和属性。首先，土地资源的供应是有限的。尽管土地资源通常很大，但各个国家和地区的可用土地资源面积有限并且显示出极大的稀缺性。特别是在城市化进程中，土地对于城市生活和城市经济发展至关重要，供需矛盾问题严重。其次，土地资源是垄断的。我国的土地所有权属于国家。从类型上讲，它分为国家土地所有权和集体所有权。这决定了没有人能够以任何方式私下开发土地资源。 国家对土地资源的垄断也为国家的计划经济建设和市场秩序的稳定提供了一定的保证。最后，土地的经济利益是分级的。对于农村地区的城市土地，工业用地和农业用地，土地的经济价值各不相同。从经济学的角度来看，土地稀缺和土地经营决定了社会经济生存能力。土地资源对经济和社会发展至关重要。

二、土地资源开发的现状

土地管理是一国制定的各种与土地有关的法律制度和战略，代表着社会发展和人民生活方面的公共利益。这项政策的实施保证了土地开发的数量和质量。在所有方面都达到了一定的平衡。当前，我国的土地管理主要由土地管理的有关部门进行，土地资源的总体布局在宏观上受到调控。

我国土地资源的开发主要集中在三个方面：农业用地，城市用地和工业用地。对于农业用地，它们是确保我国经济发展，保障国家粮食安全和人民温饱的必要粮食基础。但是，我国农业用地目前的状况是困难的。在各种因素的影响下，农业用地面积不断减少。农业用地污染比较严重。同时，单位面积农业用地的经济效益也有所不同。在我国许多地方，他们对土地资源利用的了解还不完善。这导致了许多地区非法土地使用的问题。国道和城市发展的土地利用也存在巨大的不平衡。在大片土地的农村地区，新农村建设中不合理的土地管理大大减少了当地的农业资源。一些建筑公司逐渐将重点放在农村地区以投资房地产，这使我国的土地管理更加困难。关于农田的争议是显而易见的。对于农民来说，耕地是他们正常生存的基础。他们只能通过自己的耕地获得稳定的收入。但是，随着我国土地资源的开发和管理，农业用地面临以下问题：首先是在我国某些地区，由于经济发展导致大量工人离开，大部分当地人没有使用土地。土地资源和农业用地不足，主要原因是我国缺乏对农民的政治支持，由于大量农民工涌入城市，导致农村劳动力严重短缺。此外，一些农民更喜欢进城务工而不是种植农作物，因此土地荒芜是一个严重的问题。但一些地区正面临着无地耕作。尽管通过继续在我国实行土地生产合同责任制而在农村经济发展中发挥了重要作用，但这个问题导致了我国农村土地不平等的分化。需要注意的问题是，随着农村人口的快速增长，每个家庭分配了少量耕地。对于许多家庭来说，可耕种的土地甚至无法维持他们的生存。

关于城市用地，城市化建设逐步扩大了城市发展规模，城市用地面积急剧增加。城市土地的面积逐渐超过了普通土地的面积。另外，城市规划中城市规划的各种方向和目标导致了城市土地利用的规模。在城市化进程中，城市人口逐渐增加，城市人均土地面积减少。由于城市化初期缺乏对城市土地的规划和管理，城市土地受到限制，城市土地被浪费。使用城市土地的总体情况相对紧张。与城市土地的稀缺相比，单位面积工业用地的生产成本较低。工业用地是根据地方政府的特殊指示而组建的，以发展当地经济。在发展初期，工业用地主要集中在一些制造业或4个重工业领域，污染严重。该行业的附加值不高，并且由于过度发展而破坏了当地环境。特别是在高强度发展的背景下，工业用地形成了不规则的发展格局，工业规划不够科学，给现代经济的转型和现代化带来了很大的困难。除上述之外，国土资源主要是自然资源，自然资源主要包括土地，矿产，海洋，水，森林，草原，生物，气候，能源等资源。人类的生活和生产与自然资源息息相关。不管创造的财富类型如何，自然资源都是他们的第一个起点。资源是人民和平与繁荣的根本前提，是国际人民生活的根本支持，也是我国战略安全的主要保证。它是人类生存与发展的重要基础。国务院国土资源部的建立允许合理利用矿产，土地和海洋等自然资源。温家宝总理曾说：“我们对从陆路到海路，从陆路到矿产的大多数自然资源实施了统一和集中管理。”这标志着我国资源管理的一个全新阶段。国土资源部主要负责自然资源管理职能。

三、土地资源管理与经济可持续发展

经济的建设和发展发生特定的土地上。随着经济的繁荣，该地区的人口和相关产业不可避免地会产生统一的影响。但是，土地资源总量有限。这些限制针对的是公共企业，在中国城市化进程中，土地资源将继续成为城市发展和经济现代化的重要障碍。为了促进可持续发展，有必要对土地資源进行合理布局，加强土地管理。

（一）改变土地利用观念，建立新的土地管理制度

为了促进经济发展，需要在土地资源的价值和功能方面提升土地管理的概念。首先，我们必须提出保护土地资源的概念。土地资源的数量和单独区域的总量是有限的。为了在单独的地区发展经济;我们需要控制土地资源;土地资源需要以计划的方式进行管理和指挥，并且需要同时分配一些土地。规范土地资源，以更好地了解土地资源的合理分配和土地资源的有效利用。在土地管理过程中必须制定一个全面的概念。土地资源的数量有限，同时，如果质量受损，则难以修复，这将对整个生态环境产生负面影响。因此，有必要在土地管理中加强质量评估和土地管理，协调土地开发与环境保护的关系，重视土地建设的环境维度，实现土地资源的整体效益。

（二）优化产业规划，合理配置土地资源

土地资源的总量和规模有限，不仅要节约土地，而且要合理利用土地资源。农业用地，城市发展用地和工业用地在土地资源利用方面具有不同的增值，而生态环境引起的变化也有所不同。工业发展应该能够创造高附加值，同时能够创造对生态环境几乎没有影响的工业模式。必须根据城市总体发展规划合理分配土地资源，优化产业规划，创造规模经济，减少土地资源的再利用和开发，使土地资源在有限的空间内带来更高的经济效益。

在土地管理中退化的土地资源管理;恢复原始土地资源;有必要开发土地资源的功能，了解市场经济发展规律的价值。土地资源例如，在中国东部的高层城市地区，工业体系十分完善。随着工业的发展，劳动力成本和经济发展成本不断上升，土地资源也在增加。这样做可以避免在密闭空间中的激烈竞争。协调区域之间的土地资源;认识到通过促进产业转移和促进经济发展而对地方土地管理产生的压力;减少土地资源的退化，提高生态系统的质量。

参考文献：

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湖南财政经济学院郭清

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2021/07/17